
俄罗斯油气收入为何收缩 高油价下的财政悖论。国际油价飙升至117美元,但油气收入占联邦预算四分之一的俄罗斯财政收入却减少了。今年前九个月,俄罗斯油气收入为5.47万亿卢布,比去年同期减少1.14万亿,降幅达到17.2%。全年收入目标也从8.92万亿下调到7.58万亿,相当于打了八五折。

通常认为产油国随着油价上涨会增加收入,但俄罗斯的情况并非如此。俄罗斯财政体系中存在一个反向逻辑:高油价未必带来额外收益,反而可能需要填补更多支出。俄罗斯不仅是石油出口国,还是国内燃料价格的守门人。在国际市场卖高价的同时,必须控制国内汽柴油价格,防止通货膨胀影响居民生活和工业生产。这种情况下,油价大幅上涨会导致国内外价格差异加大,从而产生补贴需求,导致财政收入减少。

油气收入计算不能简单地用“国际油价乘以出口量”来估算。国际油价只是进水口的压力,中间有一整套财税转化装置,决定了最终流入国库的资金量。俄罗斯这套系统的特点是,油价越高,实际留存的比例越低。例如,全球交易者关注的布伦特原油与俄罗斯财税系统使用的乌拉尔混合油价格并不一致。今年7月,乌拉尔油计税价格仅为每桶59.02美元,8月涨至67.11美元,而2026年预算基准油价定为59美元。这意味着即使国际市场油价超过100美元,俄罗斯财政仍需按照较低的价格核算,再加上汇率波动的影响,当期财政账本无法迅速反映国际油价上涨。

此外,俄罗斯实行了七年的燃料缓冲机制进一步削弱了高油价带来的收益。9月份,税务部门收上来的油气税有8710亿卢布,其中采矿税占8070亿,同比上涨19.2%。然而,清算后的净收入仅剩4524亿卢布,同比下降22.3%。这主要是因为政府通过补贴将3055亿卢布返还给了石油公司,以弥补内外价差。国际油价越高,国内限价政策导致的补贴金额就越大,财政负担也越重。
正常情况下,税收随价格上涨而增加,但在俄罗斯,高油价反而增加了财政压力。油价下跌时,补贴机制能帮助油企抵御亏损;油价上涨时,补贴则消耗大量财政资源,抑制国内物价上涨。外界关注的是俄罗斯卖油赚了多少,而俄罗斯财政关注的是补贴后剩余多少。
有人认为补贴是暂时的,长期来看外汇收入会回流国内。但实际上,本轮行情中卢布并未跟随油价上涨,反而国内燃油价格上涨推高了整体通胀。石油外汇未能顺畅转化为国内经济活动,导致国际油价上涨的成本直接转嫁给了国内消费者。继续补贴会加重财政负担,放开价格则会导致通胀加剧,央行不得不加息,经济进一步受挫。
因此,高油价对俄罗斯来说更像是自产自销的输入性冲击。作为主要石油出口国之一,俄罗斯需要用财政资金对冲自己出口商品涨价带来的国内压力。尽管非油气收入有所增长,但扣除通胀因素后实际增长有限,且增量来源可持续性存疑。同时,支出端刚性增长,预算赤字扩大,非油气收入难以填补缺口。
资源型经济体的发展并不仅仅依赖于国际大宗商品价格。俄罗斯的数据揭示了一个事实:国际报价不等于实际财力。能否有效利用涨价收益,取决于税制、定价权、外汇流动和民生成本等多个环节。这些因素共同决定了资源国财政健康状况。全球经济体都需要面对这一挑战,答案在于国家自身的财税制度和经济结构。俄罗斯油气收入为何收缩 高油价下的财政悖论。
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